10月20日，美国移民局（USCIS）发布了针对特朗普总统于9月19日签署的《限制特定非移民工人入境》公告的指导文件，明确了此项公告新要求的适用范围、10万美元费用的支付方式与时间，以及豁免情况。

图源：manifest

一、哪些人需缴纳10万美元？

根据移民局最新说明，2025年9月21日及之后提交的H-1B申请，以下情况需缴纳10万美元费用：

① 为身在美国境外、且未持有有效H-1B签证的受益人提交的申请。

② 为在美国境内的外籍人士申请领事通知、入境口岸通知或飞行前检查的申请。

③ 申请变更身份、修改申请或延长停留期，且USCIS认定受益人不符合所申请的变更或延长条件（例如，受益人未持有有效的非移民签证身份，或在变更身份申请裁决前离开了美国）。

重点来了！从针对非美国学生的F-1签证转为H-1B身份，无需交这10万美金申请费！

USCIS规定，10万美元的费用必须在申请H-1B签证之前支付。

二、哪些人无需支付？

根据USCIS的解释，以下情况无需支付此项费用：

• 在2025年9月21日东部时间凌晨12:01之前提交的申请；

• 受益人所持的H-1B签证是之前签发且目前仍然有效的；

• 为身在美国境内的受益人提交的变更身份、修正或延长居留期申请，并且USCIS批准了该请求。此类获批申请的受益人，若之后离开美国并依据已批准的申请申请签证，或试图凭当前有效的H-1B签证重新入境美国，将无需支付此费用。

三、如何缴纳这笔费用？

美国公民及移民服务局要求申请人通过pay.gov网站缴纳10万美元费用，具体操作请遵循网站：https://www.pay.gov/public/form/start/1772005176 上的说明。

申请人在提交H-1B申请时，必须同时提交缴费证明或国土安全部部长批准的豁免证明。

未提交缴费证明或豁免证明而提交的需缴纳10万美元费用的申请，将被拒。

四、豁免情况

在极其特殊的情况下，经国土安全部部长判定，USCIS可予以豁免：

• 外籍劳工以H-1B身份在美国境内，符合国家利益；

• 没有美国工人可胜任该职位；

• 外籍劳工不会对美国的安全或福祉构成威胁；且

• 要求申请雇主代表外籍劳工缴纳该费用会严重损害美国的利益。

白宫此前称，新费用适用于所有新H-1B签证申请者，但部分不会“威胁美国安全或福祉”的专业人才可免缴此费用。

9月19日，特朗普宣布新H-1B政策时表示，收取新费用旨在“解决该计划被滥用的问题”，同时仍允许企业招聘最优秀的临时外籍劳工”。他还指出，一些雇主利用签证计划，通过雇佣低薪外籍劳工来压低美国工人的工资。

特朗普政府表示，外籍员工申请H-1B签证需缴10万美元，这将促使美企雇佣美国人。然而，许多经济学家预计，此举效果将喜忧参半。

短期看，高额费用或使雇主放弃外籍劳动力，美国一些科技工作者可能会看到自己的就业前景有所改善。然而，非营利机构IZA劳动经济研究所2024年的一项研究指出，H-1B签证劳工实际上“有助于企业增加就业”，且企业每雇佣一名H-1B签证劳工就会带来包括国内雇佣在内的额外就业增长。

本月早些时候，美国商会就外籍劳工签证费用问题起诉了特朗普政府，称其非法。这是针对该费用提出的第二起投诉，此前，一个由医疗保健团体和工会组成的联盟也曾在10月提起诉讼，质疑该政策的合法性。

五、对于新规，各企业反应如何？

对于特朗普政府出台的10万美元H-1B签证新规，各大科技及外包公司呈现出截然不同的反应。

以雇佣大量H-1B员工的公司为例，如亚马逊、高知特和塔塔咨询，即使仅部分员工需缴费，其总支出也将极为庞大。新规公布当日，沃尔玛便立即暂停了为需要H-1B签证的候选人提供担保。

作为今年H-1B第二大雇主的塔塔咨询，其首席执行官K. Krithivasan也明确表示，由于这笔高昂费用，公司将停止招聘新的H-1B申请人。

然而，部分硅谷巨头则持不同立场。英伟达（Nvidia）宣布将继续为H-1B申请者提供担保并承担所有费用。公司首席执行官、移民出身的黄仁勋在内部备忘录中强调，“移民是美国梦的基础”，彰显了其对全球人才的支持。

另外，Netflix联合创始人里德·哈斯廷斯也公开赞同该政策，认为这能确保H-1B签证精准分配给那些无法由美国本土人才胜任的“高价值岗位”。

六、对留学生的建议

面对高昂的H-1B新规，在美留学生需调整策略：

七、争取境内身份转换

充分利用毕业后的OPT阶段，力争在美国境内直接完成H-1B身份变更。此举能最大程度避免离境申请，从而规避10万美元费用的限制以及签证审批的不确定性。

八、强化自身不可替代性

新规使雇主招聘更趋谨慎，势必更加聚焦于“高价值”人才。因此，提升专业领域的深度技能，培养跨学科解决问题的能力，成为在激烈竞争中胜出的关键。

九、开拓多元签证与国家选择

应积极研究O-1（杰出人才）、L-1（跨国公司派遣）等其他签证路径。同时，将加拿大、欧洲等同样欢迎科技人才的国家纳入职业规划的备选方案，建立多地点就业的竞争优势。

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