今年年初的时候,英国公布的移民白皮书中透露了将国际学生学费进行征税的计划(按大学国际学费收入的6%征税),但当时并没有具体细节。而如今,英国政府于11月26日正式公布《国际学生学费税征询文件》,里面提到了征税的具体金额及执行方式。

政策细节
根据英国政府发布的官方公告,“留学生税”的具体内容如下:
自2028年8月1日起,所有英格兰大学需为每位国际学生每年支付925英镑的固定费用。该税款将由英国学生事务办公室收取,适用于所有招收国际学生的高等教育机构。
▶“国际学生”的定义:指不具备英国本土学费资格的高等教育学生,但不包括持短期学习签证(short-term study visa)入学的学生。例如,该税款不适用于非学分课程的学生,如部分短期英语语言课程的学生。
英国政府明确表示,该税款所得将全部投入高等教育与技能领域,用于资助弱势学生群体恢复针对性生活助学金、支持16岁后教育体系的升学以及更广泛的技能培养。
▶豁免情况:根据拟定的方案,每所大学每年前220名国际学生可享受免税额度——这相当于免除约20万英镑的税款负债。政府称,此举旨在减轻小型或专业院校的不合理负担,并将持续评估该政策效果。
新税款将于2028/29学年正式开征,并随通货膨胀率上调。
【示例计算】
大学A在2028年8月1日至2029年7月31日期间,共有223名国际学生入学。那么,这所大学在2028/29学年需要缴纳的税款如下:
• 纳入征税范围的国际学生人数减去免税额度:223 - 220 = 3(人)
• 纳入征税范围的学生人数乘以每名学生的税款金额:3 × 925英镑 = 2,775英镑

注意,“留学生税”仅适用于英格兰地区,征税周期为每年的8月1日至次年7月31日的周期。
影响评估
根据政府发布的预测数据,该政策将带来以下影响:
◉ 该税款开征后,第一年(2028/29学年)可筹集约4.45亿英镑,第二年(2029/30学年)增至4.65亿英镑,第三年(2030/31学年)达4.8亿英镑。
◉ 高等教育行业在2028/29学年可能出现2.7亿英镑的净收入损失,2029/30学年增至3亿英镑,2030/31学年达3.3亿英镑。

◉ 开征首年(2028/29学年)国际学生入学人数将减少1.4万人,到2030/31学年将减少1.65万人。
英国政府认为,尽管欢迎并珍视那些希望来英国的海外学生为我们的社会、经济和高等教育机构所做出的贡献,但确保这些学生带来的经济效益同时惠及本国最弱势学生是至关重要的。
英国大学与学院工会秘书长Jo Grady称这项税收是对深陷危机的大学部门的“倒退性征税”。她表示:“这项针对教育的新税收弊大于利,还会削弱国际学生所做出的重要贡献。”
中国留学生如何应对?
• 提前做好预算规划:高校为转嫁成本,极有可能上调国际学生的学费。对于计划2028年及以后赴英留学的学生,在制定预算时建议将这部分潜在涨幅考虑在内。
• 理性权衡留学投入与产出:面对持续攀升的留学成本,需冷静分析留学投资回报率。建议结合专业发展前景及就业市场需求,优先选择与个人职业规划高度契合的专业方向。
• 精准把握申请时间:在学费上涨的背景下,更应争取进入理想院校和专业。英国高校普遍采用“先到先得”的录取机制,9月至12月是申请黄金期,UCL、LSE等采用滚动录取制的名校,前两轮申请的录取概率相对更高。
• 全面提升申请竞争力:在保持优异学术成绩的同时,建议通过参与科研项目、积累知名企业实习经历等方式丰富个人背景,增强申请优势。
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